美東時(shí)間2026年1月14日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，宣布自1月15日起對(duì)部分進(jìn)口半導(dǎo)體、半導(dǎo)體制造設(shè)備及衍生品加征25%的進(jìn)口從價(jià)關(guān)稅。 

這項(xiàng)政策并非一次孤立的貿(mào)易行動(dòng)，而是依據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條（Section 232），以“國(guó)家安全”為由實(shí)施的精準(zhǔn)調(diào)控。其核心邏輯是，以稅收為杠桿，一方面從全球科技供應(yīng)鏈中抽取經(jīng)濟(jì)利益，另一方面強(qiáng)力引導(dǎo)高端半導(dǎo)體產(chǎn)能向美國(guó)本土聚集，標(biāo)志著全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)范式正加速轉(zhuǎn)向安全與主權(quán)優(yōu)先的“陣營(yíng)化”重構(gòu)。

政策的核心在于其精準(zhǔn)鎖定與戰(zhàn)略豁免的雙重邏輯。 根據(jù)白宮公告，25%的關(guān)稅主要適用于“一類非常狹窄的半導(dǎo)體產(chǎn)品”，這些產(chǎn)品被視為美國(guó)政府人工智能和技術(shù)政策的重要組成部分。具體而言，政策明確點(diǎn)名了英偉達(dá)的H200和AMD的MI325X等高性能人工智能芯片。

然而，這項(xiàng)關(guān)稅不適用于“為支持美國(guó)技術(shù)供應(yīng)鏈建設(shè)而進(jìn)口的芯片”。這意味著，如果這些芯片進(jìn)口后是用于美國(guó)本土的數(shù)據(jù)中心、技術(shù)研發(fā)或制造業(yè)，則可以免繳關(guān)稅；反之，如果芯片是進(jìn)口到美國(guó)后，再“轉(zhuǎn)運(yùn)”出口到其他國(guó)家（尤其是中國(guó)），則將面臨25%的關(guān)稅。

這一設(shè)計(jì)與特朗普政府前一天（1月13日）放寬英偉達(dá)H200芯片對(duì)華出口許可的決定形成了直接呼應(yīng)。 

1月15日生效！美國(guó)放行H200芯片新規(guī)從'一律拒絕'到'一案一審'，中美AI算力博弈進(jìn)入"精準(zhǔn)管控"階段

分析指出，這實(shí)質(zhì)上是一種政策妥協(xié)：美國(guó)政府以允許英偉達(dá)向中國(guó)銷(xiāo)售H200芯片為交換條件，從中抽取約25%的費(fèi)用。特朗普本人也在簽字儀式上直言不諱地表示：“這雖然不是最高水平，但也是一個(gè)非常好的水平。中國(guó)需要這些芯片，其他國(guó)家也需要，我們基本上將獲得這些芯片銷(xiāo)售額的25%。” 此舉清晰地揭示了美國(guó)對(duì)華科技競(jìng)爭(zhēng)策略的根本性變化：從構(gòu)建“小院高墻”式的精密封鎖，轉(zhuǎn)向建立有條件、可收費(fèi)的“付費(fèi)通道”模式。

此次行動(dòng)的法律基礎(chǔ)是美國(guó)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條，該條款已成為特朗普政府推行單邊貿(mào)易政策的標(biāo)志性工具。 盡管打著“國(guó)家安全”的旗號(hào)，但白宮在此次公告中明確表示，措施旨在“激勵(lì)在美國(guó)國(guó)內(nèi)大規(guī)模進(jìn)行半導(dǎo)體生產(chǎn)，并減少我們國(guó)家對(duì)外國(guó)來(lái)源和外國(guó)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的依賴”。這延續(xù)了美國(guó)將經(jīng)貿(mào)科技問(wèn)題“武器化”的趨勢(shì)，其根本目的是保護(hù)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，與特朗普的“美國(guó)優(yōu)先貿(mào)易政策”一脈相承。

選擇“232條款”而非《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）作為依據(jù)，具有深刻的策略考量。 就在關(guān)稅宣布的同一天（1月14日），美國(guó)聯(lián)邦最高法院未就特朗普政府依據(jù)IEEPA征收關(guān)稅的合法性作出裁決，相關(guān)案件仍懸而未決。

相比之下，基于232條款實(shí)施的行業(yè)性關(guān)稅，因其明確的法定程序和“國(guó)家安全”屬性，受最高法院裁決影響的可能性較小，被視為政府確保關(guān)稅得以延續(xù)的“備用工具箱”和更穩(wěn)妥的法律路徑。

白宮公告明確指出，當(dāng)前措施只是“第一階段”，未來(lái)可能對(duì)半導(dǎo)體及其衍生產(chǎn)品進(jìn)口征收“更廣泛的關(guān)稅”，并配套推出“關(guān)稅抵消計(jì)劃”，以激勵(lì)美國(guó)國(guó)內(nèi)高端半導(dǎo)體制造業(yè)發(fā)展。 這意味著，若后續(xù)與貿(mào)易伙伴的談判未能滿足美方要求，更高稅率可能擴(kuò)展至更廣泛的半導(dǎo)體產(chǎn)品領(lǐng)域。對(duì)于全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，被動(dòng)等待已不合時(shí)宜，必須采取多維應(yīng)對(duì)策略，而外部壓力也正轉(zhuǎn)化為中國(guó)等經(jīng)濟(jì)體加速核心技術(shù)突破、構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)鏈的歷史機(jī)遇。

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