華盛頓時(shí)間2026年1月21日，美國(guó)財(cái)政部外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）采取行動(dòng)，打擊哈馬斯與非營(yíng)利組織之間的秘密關(guān)聯(lián)。通過(guò)曝光與哈馬斯存在隱秘聯(lián)系的組織，OFAC正在增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)支持合法巴勒斯坦利益的能力。

“哈馬斯持續(xù)表現(xiàn)出對(duì)巴勒斯坦人民福祉的漠視，”負(fù)責(zé)恐怖主義和金融情報(bào)事務(wù)的財(cái)政部副部長(zhǎng)約翰·K·赫利（John K. Hurley）表示，“特朗普政府絕不會(huì)對(duì)哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)層及其幫兇利用金融體系資助恐怖活動(dòng)的行為視而不見。”

本次行動(dòng)針對(duì)六家總部位于加沙的組織，這些組織聲稱向巴勒斯坦平民提供醫(yī)療服務(wù)，實(shí)則支持哈馬斯軍事分支“伊茲丁·卡桑旅”（Izz al-Din al-Qassam Brigades）。此外，OFAC還針對(duì)“海外巴勒斯坦人大會(huì)”（Popular Conference for Palestinians Abroad, PCPA）——該組織自稱廣泛代表巴勒斯坦人，實(shí)則由哈馬斯秘密控制，并曾是多次所謂“船隊(duì)”試圖突破以色列對(duì)加沙封鎖行動(dòng)的主要支持者。

加沙境內(nèi)與哈馬斯有關(guān)聯(lián)的組織

哈馬斯在加沙秘密運(yùn)營(yíng)一個(gè)組織網(wǎng)絡(luò)，這些組織表面上獨(dú)立，實(shí)則隸屬于哈馬斯軍事分支。與此前已被美方指定的“瓦安慈善協(xié)會(huì)”（al-Weam Charitable Society）類似，這些團(tuán)體隱瞞其與哈馬斯的關(guān)系，以騙取海外捐助者的資金，從而將本應(yīng)用于援助巴勒斯坦民眾的捐款轉(zhuǎn)用于支持哈馬斯的恐怖活動(dòng)。

OFAC此次曝光六家加沙組織，這些組織支持哈馬斯軍事分支的事實(shí)，源自2023年10月7日之后從哈馬斯辦公地點(diǎn)繳獲的文件證據(jù)。被點(diǎn)名的六家加沙組織——“瓦德協(xié)會(huì)”（Waed Society Gaza）、“光明協(xié)會(huì)”（Al-Nur Society Gaza）、“車隊(duì)協(xié)會(huì)”（Qawafil Society Gaza）、“福利協(xié)會(huì)”（Al-Falah Society Gaza）、“仁慈之手”（Merciful Hands Gaza）以及“薩拉瑪協(xié)會(huì)”（Al-Salameh Society Gaza）——均由哈馬斯軍事分支組織并整合進(jìn)其體系。哈馬斯內(nèi)部安全部隊(duì)成員被正式指派到這些所謂的慈善機(jī)構(gòu)工作，尤其是“瓦德協(xié)會(huì)”和“薩拉瑪協(xié)會(huì)”。

“瓦德協(xié)會(huì)”（Waed Society Gaza）直接接受哈馬斯資金，執(zhí)行哈馬斯在加沙的各類項(xiàng)目，并受哈馬斯軍事分支指派，為被以色列國(guó)防軍俘虜?shù)墓R斯戰(zhàn)斗人員進(jìn)行游說(shuō)。該協(xié)會(huì)還直接從哈馬斯獲得專項(xiàng)資金用于具體項(xiàng)目。

【W(wǎng)aed Society Gaza 制裁信息】

“光明協(xié)會(huì)”（Al-Nur Society Gaza）和“福利協(xié)會(huì)”（Al-Falah Society Gaza）同樣接受哈馬斯資助，并直接向哈馬斯軍事分支轉(zhuǎn)賬。例如，“福利協(xié)會(huì)”（Al-Falah Society Gaza）近三年內(nèi)向哈馬斯軍事分支直接轉(zhuǎn)賬超過(guò)250萬(wàn)美元。

【Al-Nur Society Gaza 制裁信息】

“仁慈之手”（Merciful Hands Gaza）同樣受哈馬斯軍事分支控制，其部分資金及具體運(yùn)營(yíng)指令均來(lái)自該軍事分支。“薩拉瑪協(xié)會(huì)”（Al-Salameh Society Gaza）和“車隊(duì)協(xié)會(huì)”（Qawafil Society Gaza）也由哈馬斯指派任務(wù)并提供資金，以支持哈馬斯并完成有利于該組織的項(xiàng)目。

【Merciful Hands Gaza 制裁信息】

哈馬斯用作掩護(hù)的“船隊(duì)”組織

“海外巴勒斯坦人大會(huì)”（Popular Conference for Palestinians Abroad, PCPA）是近期多次試圖突破以色列對(duì)加沙安全封鎖的“船隊(duì)”行動(dòng)的主要組織者。該組織同時(shí)秘密代表哈馬斯行事。作為哈馬斯的前臺(tái)組織，PCPA按照哈馬斯的指令運(yùn)作，由哈馬斯“國(guó)際關(guān)系局”的特工建立并管理，當(dāng)時(shí)該局由穆薩·阿布·馬爾祖克（Mussa Abu Marzouq）領(lǐng)導(dǎo)。

2018年4月19日，伊斯梅爾·哈尼亞（Ismail Haniyeh）簽署了一封致哈馬斯政治局的信函，概述了哈馬斯掌控巴勒斯坦政治進(jìn)程的戰(zhàn)略。該計(jì)劃一方面包括升級(jí)對(duì)以色列的暴力行動(dòng)，另一方面則是擴(kuò)大哈馬斯的國(guó)際影響力，其中明確將PCPA作為核心組成部分。然而，哈馬斯與PCPA的聯(lián)系早于哈尼亞此信。哈馬斯曾資助PCPA的首次會(huì)議，并為此提供了10萬(wàn)美元資金。

PCPA不僅與哈馬斯合作或支持哈馬斯——它完全聽命于哈馬斯。PCPA的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)均由哈馬斯通過(guò)在該組織關(guān)鍵崗位安插親哈馬斯人士加以控制。兩個(gè)典型例子是阿德爾·薩阿德·丁·哈桑·杜赫曼（Adel Saad al-Din Hassan Doughman，簡(jiǎn)稱Doughman）和馬吉德·哈利勒·穆薩·澤爾（Majid Khalil Moussa al-Zeer，簡(jiǎn)稱al-Zeer），兩人已于2024年10月7日被財(cái)政部指定制裁。杜赫曼曾在PCPA擔(dān)任要職，是哈馬斯在歐洲最著名的代表之一，并領(lǐng)導(dǎo)哈馬斯在奧地利的活動(dòng)。澤爾曾任PCPA主席兼總裁及其他高級(jí)職務(wù)，在哈馬斯于歐洲的籌款活動(dòng)中扮演核心角色，也是哈馬斯在德國(guó)的高級(jí)代表。

OFAC此次還指定居住在英國(guó)的扎希爾·哈利勒·哈桑·比拉維（Zaher Khaled Hassan Birawi，簡(jiǎn)稱Birawi）。他是PCPA的高級(jí)官員、總秘書處成員，也是該組織的創(chuàng)始成員之一。扎希爾·哈利勒·哈桑·比拉維（Birawi）因曾為PCPA提供實(shí)質(zhì)性協(xié)助、贊助，或提供財(cái)務(wù)、物資或技術(shù)支持，或商品與服務(wù)，而依據(jù)同一行政令被指定。

【Zaher Khaled Hassan Birawi 制裁信息】

【Zaher Khaled Hassan Birawi 的關(guān)聯(lián)企業(yè)：POPULAR CONFERENCE FOR PALESTINIANS ABROAD 制裁信息】

制裁后果

上述被指定或凍結(jié)人員在美國(guó)境內(nèi)或由美國(guó)人士持有或控制的所有財(cái)產(chǎn)及財(cái)產(chǎn)權(quán)益均被凍結(jié)，并須向OFAC申報(bào)。此外，任何由一名或多名被凍結(jié)人員直接或間接、單獨(dú)或合計(jì)擁有50%或以上權(quán)益的實(shí)體，亦同樣被凍結(jié)。除非獲得OFAC頒發(fā)的一般或特定許可證授權(quán)，或?qū)儆诨砻夥秶駝tOFAC法規(guī)通常禁止美國(guó)人士或在美國(guó)境內(nèi)（或途經(jīng)美國(guó)）進(jìn)行的、涉及被凍結(jié)人員財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)益的任何交易。