2026年1月27日，美國(guó)國(guó)務(wù)院依據(jù)《伊朗、朝鮮和敘利亞不擴(kuò)散法》（INKSNA）發(fā)布公告，宣布對(duì)多個(gè)外國(guó)實(shí)體及個(gè)人實(shí)施制裁，相關(guān)措施已于1月22日生效，將持續(xù)兩年。 

一、制裁依據(jù)

美國(guó)國(guó)務(wù)院此次行動(dòng)的法律依據(jù)是《伊朗、朝鮮和敘利亞不擴(kuò)散法》（INKSNA），該法案授權(quán)美國(guó)對(duì)從事擴(kuò)散活動(dòng)的外國(guó)個(gè)人、私營(yíng)實(shí)體和政府實(shí)施制裁。 

根據(jù)INKSNA規(guī)定，制裁針對(duì)與伊朗、敘利亞和朝鮮之間發(fā)生特定交易的外國(guó)實(shí)體及個(gè)人。

這些交易涉及轉(zhuǎn)讓或獲取受多邊控制清單管控的貨物、服務(wù)或技術(shù)，或其他可能對(duì)大規(guī)模殺傷性武器、巡航導(dǎo)彈或彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)發(fā)展作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的相關(guān)物品 。

美國(guó)聲稱這些制裁“反映了美國(guó)政府對(duì)防擴(kuò)散和促進(jìn)全球穩(wěn)定與安全的持久承諾”  。

二、制裁對(duì)象與效力

根據(jù)公告，制裁針對(duì)自1999年1月1日起與伊朗、2005年1月1日起與敘利亞、2006年1月1日起與朝鮮之間，進(jìn)行受控貨物、服務(wù)或技術(shù)交易的行為。

美國(guó)國(guó)務(wù)院此次精準(zhǔn)打擊6個(gè)目標(biāo)，覆蓋東北亞、中東及歐洲地區(qū)，形成對(duì)朝伊敘三國(guó)的技術(shù)封鎖網(wǎng)：

制裁效力：自2026年1月22日起，上述實(shí)體將面臨美國(guó)政府采購(gòu)禁令、技術(shù)出口限制、金融交易封鎖，有效期兩年。

三、焦點(diǎn)分析

值得注意的是，此次被制裁的中企Futech Co. Ltd。該公司別名BEIJING ZHENGYUXING TECHNOLOGY CO LTD，已于2025年6月20日因多次向伊朗出口電子切割機(jī)、集成電路部件等兩用物項(xiàng)而被OFAC列入SDN清單。

根據(jù)慧和規(guī)提供的相關(guān)制裁數(shù)據(jù)詳情分析，F(xiàn)utech向伊朗出口"兩用物項(xiàng)" 的“違規(guī)行為”包括：

美方認(rèn)為這些物項(xiàng)雖具民用屬性，但"可能對(duì)伊朗大規(guī)模殺傷性武器或?qū)椣到y(tǒng)發(fā)展作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)"——這正是INKSNA中"未達(dá)多邊清單標(biāo)準(zhǔn)但具潛在貢獻(xiàn)"條款的適用情形。

分析認(rèn)為此次INKSNA制裁的追加，意味著美方試圖將單邊制裁"多邊化"——通過援引國(guó)際防擴(kuò)散機(jī)制（NSG、MTCR等），為制裁披上"國(guó)際規(guī)則"外衣，施壓盟友跟進(jìn)；而且，將"其他可能貢獻(xiàn)"的模糊標(biāo)準(zhǔn)納入制裁范圍——這意味著即便未達(dá)國(guó)際管控標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)，美方也可單方面認(rèn)定威脅。

而被制裁的企業(yè)的后果，包括：

• 金融制裁：美元結(jié)算通道關(guān)閉，國(guó)際業(yè)務(wù)基本停擺

• 供應(yīng)鏈斷裂：無法獲取美國(guó)原產(chǎn)技術(shù)或含美成分超25%的物項(xiàng)

• 連帶風(fēng)險(xiǎn)：合作伙伴面臨次級(jí)制裁威脅，商業(yè)網(wǎng)絡(luò)瓦解

四、制裁警示

上述案例揭示了一個(gè)殘酷現(xiàn)實(shí)：在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與防擴(kuò)散政治化的雙重?cái)D壓下，技術(shù)的中立性正在消失。一家中國(guó)的電子元器件貿(mào)易商，可能因客戶的客戶、用途的用途，而被卷入大國(guó)博弈的漩渦。

出口伊朗、朝鮮、敘利亞的"兩用物項(xiàng)"（即使未列于國(guó)際管控清單）面臨極高風(fēng)險(xiǎn)；而且美方采用"實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)"標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)民用屬性不再是"安全港"

相關(guān)的涉外企業(yè)應(yīng)升級(jí)相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的盡職調(diào)查，可利用“慧和規(guī)”平臺(tái)的大數(shù)據(jù)手段開排查，核查客戶、供應(yīng)商、物流商是否在SDN、Entity List、INKSNA制裁名單中；并且審視對(duì)伊、朝、敘歷史交易記錄，評(píng)估"實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)"風(fēng)險(xiǎn)。

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