國數科基〔2025〕70號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團數據管理部門：
　　數據科技是以發(fā)揮數據疊加倍增作用，釋放數據要素價值為目標，系統性構建的數據科學、技術和工程體系。為積極有序做好數據科技創(chuàng)新工作，推動與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進數據供得出、流得動、用得好、保安全，夯實數據資源體系，進一步激活數據要素乘數效應，更好賦能數字中國建設，提出如下意見。
　　一、總體要求
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中央關于發(fā)展新質生產力的戰(zhàn)略部署和全國科技大會精神，堅持以數據要素市場化配置改革為主線，以數據科技創(chuàng)新支撐數字中國、數字經濟、數字社會高質量發(fā)展為根本目標，強化高水平科技自立自強，加快提升數據領域創(chuàng)新能力，全面構建需求導向、開放協同、安全可靠的數據科技創(chuàng)新與應用生態(tài)。到2027年，建成一批具有引領性和支撐性的數據科技創(chuàng)新平臺，形成以企業(yè)為主體、產學研用深度融合的高效創(chuàng)新機制，初步建立數據驅動的產業(yè)創(chuàng)新體系，數據供給、流通、利用、安全等關鍵技術和設備實現階段性突破。到2030年，數據領域關鍵技術達到國際領先水平，數據科技創(chuàng)新和產業(yè)生態(tài)體系實現整體性躍升，對數據要素市場體系建設形成有力支撐，數據要素對經濟社會高質量發(fā)展的賦能作用全面顯現。
　　二、加強技術攻關與高水平應用
　　（一）加強關鍵數據技術攻關突破。將數據科技研發(fā)納入國家科技計劃體系，加快攻關數據供給、流通、利用、安全等關鍵技術，以及促進人工智能、具身智能等技術創(chuàng)新發(fā)展的高質量數據集構建和評測等技術，研制一批數據領域關鍵軟硬件設備。依托國家自然科學基金，強化數據科技基礎研究和應用基礎研究。利用現有資金渠道支持相關機構開展技術攻關和設備研發(fā)。定期發(fā)布數據科技領域前沿研究方向，引導相關機構承擔科技創(chuàng)新任務。鼓勵地方結合區(qū)域特色，支持數據科技研發(fā)。
　　（二）加強試驗驗證和規(guī)模化應用。依托國家數據領域先行先試工作，聚焦數據編織、高性能隱私保護計算、多模態(tài)數據合成等技術方向，布局建設一批數據領域概念驗證、中試基地、檢驗檢測等平臺，促進數據技術研發(fā)成果加快從實驗室走向市場應用。對于具備產業(yè)化推廣的技術成果，開展重大示范工程建設，促進數據技術創(chuàng)新成果的規(guī)模化應用，推動與產業(yè)創(chuàng)新深度融合。地方數據管理部門要結合地區(qū)產業(yè)特色，做好技術的復制推廣。
　　（三）推動數據科技創(chuàng)新成果高效轉化。結合“人工智能+”行動、“數據要素×”行動、數據流通利用基礎設施建設等工作，建設一批高價值、廣覆蓋、強牽引的數據科技應用場景。引導政府部門、國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)、數據交易機構等開放數據應用場景，為技術驗證提供“試驗田”。探索建立數據科技成果轉移轉化體系，支持和引導數據領域優(yōu)勢主體牽頭組織產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈上下游力量，打通數據技術攻關、產品研發(fā)、驗證測試、場景應用全流程，健全產學研用深度融合的數據科技創(chuàng)新成果轉化機制。
　　三、培育數據科技創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)
　　（四）打造數據領域創(chuàng)新平臺體系。加強數據領域創(chuàng)新能力建設，支持國家級科技創(chuàng)新平臺基地發(fā)展。充分利用現有創(chuàng)新資源，謀劃布局一批數據領域部級重點實驗室等創(chuàng)新平臺，建立健全運行管理和評估機制，對考核評價結果優(yōu)秀的創(chuàng)新平臺給予支持。引導地方根據自身優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展需要，建設數據科技領域重點實驗室、研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，持續(xù)強化國家數據科技創(chuàng)新力量。
　　（五）發(fā)展壯大重點創(chuàng)新主體。鼓勵國家實驗室、企業(yè)、高校和科研院所等創(chuàng)新主體組建創(chuàng)新聯合體，牽頭或參與國家數據科技攻關任務和重大創(chuàng)新平臺建設，解決數據科技領域“卡脖子”難題。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業(yè)機制，在數據等重點領域培育壯大一批科技領軍企業(yè)。通過“揭榜掛帥、賽馬競爭”等方式，支持和鼓勵科技型企業(yè)承擔數據科技基礎研究、技術攻關、產業(yè)應用等重點任務，提升數據產業(yè)協同創(chuàng)新水平。支持民營企業(yè)依法參與數字化、智能化共性技術研發(fā)和數據要素市場建設，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔數據科技攻關任務。
　　（六）推動數據科技開源創(chuàng)新發(fā)展。支持運營基礎較好的開源平臺規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，建設具有示范性的開源社區(qū)。引導一批具有公益屬性的高質量數據匯入開源社區(qū)，鼓勵各類主體建設和開源工具鏈與算法庫，通過舉辦開源競賽等方式支持開源社區(qū)建設。探索適用于我國國情的數據和技術開源協議與許可協議。建設開源發(fā)展促進中心，推動開源生態(tài)有序發(fā)展。
　　（七）強化數據驅動的科研體系建設。加快建設面向科學研究的數據基礎設施，充分利用現有創(chuàng)新資源，支持打造一批“Data for Science”（數據驅動的科學研究）協同創(chuàng)新中心，促進科學數據高效流通和開發(fā)利用。打造賦能不同科技領域研發(fā)的數據、方法和工具支撐體系，有效提升科研場景數據處理和知識發(fā)現能力。強化數據驅動的科研范式創(chuàng)新，鼓勵國家實驗室、企業(yè)、高校和科研院所聯合開展數據驅動的科學研究和技術攻關，推動形成數據賦能科技創(chuàng)新的強大合力。
　　（八）深化數據領域國際合作。積極參與全球數據領域科技治理，建立健全交流合作機制，共享科技創(chuàng)新成果，共同防范數據濫用、隱私侵犯、算法歧視等風險挑戰(zhàn)。積極參與聯合國和現有國際組織框架數據治理規(guī)則和標準制定，加強數據標準國際輸出和引領。
　　四、夯實數據科技創(chuàng)新基礎支撐
　　（九）夯實數據科技創(chuàng)新設施底座。加快全國一體化算力網建設，推動多元算力資源并網池化、智能調度和便捷使用，打造支撐數據科技研發(fā)與驗證的高性能算力體系。加快數據流通利用基礎設施體系建設，推動建設數據安全防護平臺，促進跨地域、跨領域、跨主體數據資源可信流通與高效利用，保障數據安全。建設一批面向數據科技前沿的原型驗證平臺和試驗場，為新技術、新模型、新應用提供基礎支撐。
　　（十）加強人才培養(yǎng)力度。探索建立數據科技領域人才評價通道和職稱體系，健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻導向的評價體系，推進分層分類數據科技人才培養(yǎng)模式，打造復合型、創(chuàng)新型、實戰(zhàn)型數據科技人才隊伍。支持高等院校、職業(yè)院校面向實際需求優(yōu)化學科專業(yè)設置，加強“雙師型”“工學一體化”教師隊伍建設，完善產教融合人才培養(yǎng)機制。
　　（十一）加大財稅金融支持力度。加強政府投資牽引作用，引導金融機構支持數據科技創(chuàng)新，帶動長期資本、耐心資本、優(yōu)質資本更多投向數據科技領域，鼓勵投早、投小、投長期、投硬科技，形成政府、市場、社會協同聯動的持續(xù)穩(wěn)定投入機制。發(fā)揮高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)新專項擔保等政策激勵作用，降低數據科技企業(yè)創(chuàng)新成本。鼓勵有條件的地方加大數據科技創(chuàng)新的支持力度。
　　（十二）提升數據標準支撐水平。加強數據領域關鍵技術標準體系建設，在數據基礎設施、數據服務能力成熟度、高質量數據集等領域，同步部署技術研發(fā)、標準研制與產業(yè)推廣。制定和完善數據技術、數據安全等相關標準，提升數據領域安全風險管理水平。建立數據領域重大科技項目與標準工作聯動機制，將先進適用科技創(chuàng)新成果融入標準。加強數據標準制定過程中的知識產權保護，健全數據領域科技成果轉化為標準的評價機制與服務體系。加快數據領域科技成果轉化應用，建設數據領域標準驗證服務平臺、高質量數據集標準評測服務平臺等公共服務平臺，推動數據領域科技創(chuàng)新成果產業(yè)化應用。
　　國家數據局建立常態(tài)化工作機制，協調解決技術攻關與資源配置等問題。強化數據貢獻度和成果轉化效益，定期開展數據領域產學研用優(yōu)秀成果評價，加強對優(yōu)秀成果及科研人員獎勵激勵。持續(xù)跟蹤監(jiān)測實施方案效果，適時總結經驗，形成并推廣典型案例。各地方數據管理部門因地制宜制定工作方案、細化任務分工、認真組織實施，共同推動各項政策實施落地見效。

國家數據局

2025年12月25日