1月20日，達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇的“全球化與主權(quán)”圓桌討論現(xiàn)場(chǎng)，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克發(fā)表暴論稱，“歐洲發(fā)展新能源，就是向生產(chǎn)電池的中國(guó)屈服”。這番將經(jīng)濟(jì)合作強(qiáng)行綁定地緣政治的論斷，不僅引發(fā)同場(chǎng)嘉賓的質(zhì)疑，更折射出當(dāng)前全球新能源領(lǐng)域復(fù)雜的利益博弈與供應(yīng)鏈重構(gòu)困境。

盧特尼克的言論建立在一個(gè)被刻意簡(jiǎn)化的前提之上——“歐洲一顆電池都不生產(chǎn)！他們一顆電池都不生產(chǎn)！”。他還在現(xiàn)場(chǎng)稱，“中國(guó)沒(méi)有石油和天然氣，選擇電能和電動(dòng)車(chē)對(duì)他們來(lái)說(shuō)是合理的，即可行又符合邏輯。”

但事實(shí)上，歐洲并非新能源電池產(chǎn)業(yè)的空白地帶，瑞典N(xiāo)orthvolt、法德合資企業(yè)ACC等本土企業(yè)，曾被寄予打造“歐洲寧德時(shí)代”的厚望，其中Northvolt更是累計(jì)吸引超150億美元投資，斬獲寶馬、沃爾沃等車(chē)企巨額訂單。盡管受產(chǎn)能爬坡不及預(yù)期、技術(shù)路線調(diào)整等因素影響，Northvolt于2025年陷入破產(chǎn)并被美國(guó)企業(yè)收購(gòu)，但其留下的16GWh現(xiàn)有產(chǎn)能、研發(fā)中心及超100GWh的擴(kuò)產(chǎn)規(guī)劃，足以證明歐洲在電池領(lǐng)域的布局與努力。

盧特尼克將歐洲綠色轉(zhuǎn)型與“向中國(guó)屈服”劃等號(hào)，本質(zhì)上是試圖將自身的地緣政治思維強(qiáng)加于全球新能源合作之上。

歐洲推進(jìn)凈零排放目標(biāo)，源于其自身氣候戰(zhàn)略布局與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，《歐洲綠色協(xié)議》《電池聯(lián)盟》等政策的出臺(tái)，就是為構(gòu)建自主可控的新能源供應(yīng)鏈提供框架。而中國(guó)在光伏組件、鋰電池等領(lǐng)域形成的成本與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并非通過(guò)強(qiáng)制捆綁獲得，而是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)業(yè)積累的結(jié)果。對(duì)于歐洲企業(yè)而言，與中國(guó)合作既能快速填補(bǔ)產(chǎn)能缺口、降低轉(zhuǎn)型成本，又能借助中國(guó)的規(guī)模化優(yōu)勢(shì)推進(jìn)技術(shù)迭代，瑞典、挪威等國(guó)企業(yè)持續(xù)深化對(duì)華綠色低碳合作，就印證了這種共贏模式的生命力。

如果再回顧一下近三年美歐新能源貿(mào)易摩擦關(guān)鍵事件時(shí)間線（2023-2026年），我們就能發(fā)現(xiàn)，這番爭(zhēng)議言論的背后，是美國(guó)試圖綁架歐盟對(duì)華政策、重塑全球新能源供應(yīng)鏈的深層訴求。

• 2023年是美歐新能源貿(mào)易摩擦的導(dǎo)火索之年，核心分歧圍繞美國(guó)《通脹削減法》的貿(mào)易保護(hù)條款展開(kāi)，雙方從激烈對(duì)抗逐步走向有限協(xié)商。

- 2023年2月：德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克與法國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)勒梅爾聯(lián)合赴美，會(huì)晤美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)、貿(mào)易代表等高官，明確反對(duì)美國(guó)《通脹削減法》中針對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼條款，指責(zé)該法案涉嫌“竊取”歐洲綠色產(chǎn)業(yè)投資，誘使企業(yè)將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至美國(guó)，違背公平競(jìng)爭(zhēng)原則，要求美方對(duì)法案進(jìn)行調(diào)整以保障歐洲企業(yè)利益。

- 2023年3月：時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)拜登與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在白宮會(huì)晤，就化解新能源貿(mào)易分歧達(dá)成初步共識(shí)，同意立即啟動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)電池關(guān)鍵礦物原材料市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，擬將歐盟境內(nèi)開(kāi)采或加工的礦物材料視同美國(guó)本土生產(chǎn)，適配《通脹削減法》的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，被外界視為雙方避免補(bǔ)貼戰(zhàn)的“有限妥協(xié)”。同期，歐盟出臺(tái)“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，通過(guò)強(qiáng)化財(cái)政支持、簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申請(qǐng)流程，筑牢本土清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)沖美國(guó)政策沖擊。

- 2023年10月：歐盟正式啟動(dòng)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（碳關(guān)稅），對(duì)進(jìn)口高碳產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，此舉被美國(guó)視為貿(mào)易壁壘，雙方在綠色貿(mào)易規(guī)則制定上的分歧進(jìn)一步加劇。美國(guó)企業(yè)游說(shuō)團(tuán)體指責(zé)歐盟通過(guò)碳關(guān)稅轉(zhuǎn)嫁減排負(fù)擔(dān)，破壞全球能源轉(zhuǎn)型公平性，而歐盟則強(qiáng)調(diào)該機(jī)制是推動(dòng)全球低碳轉(zhuǎn)型的必要舉措。

• 2024年美歐摩擦持續(xù)升級(jí)，美國(guó)強(qiáng)化貿(mào)易保護(hù)手段，歐盟則通過(guò)政策反制與多元合作維護(hù)自身利益，供應(yīng)鏈割裂風(fēng)險(xiǎn)加劇。

- 2024年5月：美國(guó)對(duì)東南亞四國(guó)晶體硅光伏電池發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查，表面針對(duì)東南亞企業(yè)，實(shí)則劍指全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈分工，間接影響歐洲光伏企業(yè)的供應(yīng)鏈布局與成本控制。歐盟批評(píng)此舉擾亂全球可再生能源供應(yīng)鏈，推高能源轉(zhuǎn)型成本，違背美歐此前達(dá)成的“避免零和競(jìng)爭(zhēng)”共識(shí)。

• 2025年特朗普政府上臺(tái)后，政策轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬，美歐新能源貿(mào)易關(guān)系陷入緊張，2026年達(dá)沃斯論壇成為矛盾集中爆發(fā)點(diǎn)。

- 2025年1月：特朗普新一屆政府上臺(tái)后，推行“制造業(yè)回流”與“去中國(guó)化”供應(yīng)鏈策略，揮舞關(guān)稅大棒，同時(shí)宣布退出《巴黎協(xié)定》，支持傳統(tǒng)能源發(fā)展，逆轉(zhuǎn)此前美歐在綠色轉(zhuǎn)型上的協(xié)同努力，歐盟對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿，雙方新能源領(lǐng)域合作機(jī)制近乎停滯。

- 2026年1月：美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表爭(zhēng)議言論，將歐洲發(fā)展新能源與“向中國(guó)屈服”綁定，呼吁歐盟采納美國(guó)經(jīng)濟(jì)模式減少外部供應(yīng)鏈依賴，引發(fā)歐洲嘉賓質(zhì)疑。

當(dāng)前，特朗普政府傾向于以“友岸外包”、“去中國(guó)化”為核心重構(gòu)貿(mào)易格局，盧特尼克此次發(fā)聲，既是在為美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義政策站臺(tái)，也是希望推動(dòng)歐盟與美國(guó)協(xié)同遏制中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

然而，歐洲內(nèi)部對(duì)此并非鐵板一塊。德國(guó)等依賴對(duì)華貿(mào)易的國(guó)家，明確反對(duì)針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)加稅等貿(mào)易保護(hù)措施，更傾向于通過(guò)多元化合作平衡供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)；英國(guó)前副首相里夫斯在圓桌討論中表態(tài)，主張與中、美、歐保持強(qiáng)勁貿(mào)易聯(lián)系，暗批盧特尼克言論的片面性；20日，歐洲議會(huì)宣布凍結(jié)對(duì)2025年7月與美國(guó)達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議批準(zhǔn)程序，作為對(duì)美國(guó)關(guān)稅威脅及貿(mào)易施壓舉措的反制，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍當(dāng)場(chǎng)指責(zé)美國(guó)“試圖削弱歐洲”，這些分歧都凸顯了歐盟在中美博弈中的自主考量。

21日，外交部發(fā)言人郭嘉昆在例行記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，“中國(guó)企業(yè)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的新能源產(chǎn)品和技術(shù)，契合發(fā)展中國(guó)家對(duì)可持續(xù)、可負(fù)擔(dān)能源的迫切需求，提供了替代化石能源的可行選項(xiàng)，也開(kāi)辟了直接跨入綠色發(fā)展的新路徑。綠色轉(zhuǎn)型不僅有利于實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，也將更好保障各國(guó)平等發(fā)展的權(quán)利。中方愿繼續(xù)同各方攜手構(gòu)建一個(gè)清潔美麗的世界。”