3月3日消息，美國本土半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會（SIA）強(qiáng)烈反對美國聯(lián)邦采購規(guī)則委員會（FAR Council）前不久發(fā)布的《擬議規(guī)則制定通知》。

美國聯(lián)邦采購規(guī)則委員會于2月17日正式發(fā)布《擬議規(guī)則制定通知》（NPRM），提議修訂《聯(lián)邦采購規(guī)則》，以落實(shí)2023財(cái)年《國防授權(quán)法》第5949條。該提案旨在禁止美國行政機(jī)構(gòu)采購可追溯至特定中國企業(yè)的半導(dǎo)體零件、產(chǎn)品或服務(wù)，并將中芯國際、長江存儲、長鑫存儲明確列入“受涵蓋”實(shí)體名單。

然而，這一激進(jìn)的“一刀切”政策遭到了SIA的強(qiáng)烈反對。業(yè)界警告稱，倉促立法恐將損害美國半導(dǎo)體技術(shù)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。

根據(jù)此次發(fā)布的擬議規(guī)則，美國政府的采購限制范圍顯著擴(kuò)大。新規(guī)不僅禁止行政機(jī)構(gòu)直接采購由中芯國際、長江存儲、長鑫存儲設(shè)計(jì)或生產(chǎn)的半導(dǎo)體芯片，更對“關(guān)鍵系統(tǒng)”實(shí)施了極為嚴(yán)苛的連帶限制。這意味著，任何使用了上述三家中國企業(yè)芯片作為零部件的電子產(chǎn)品或服務(wù)，均將被禁止進(jìn)入美國政府采購清單。

換言之，即便是一款由美國品牌制造、在美國組裝的服務(wù)器或通信設(shè)備，只要其內(nèi)部采用了中芯國際制造的邏輯芯片或長鑫、長江生產(chǎn)的存儲芯片，也將被拒之門外。

此外，規(guī)則還賦予了美國國防部長或商務(wù)部長極大的裁量權(quán)，允許其在與國家情報(bào)總監(jiān)或FBI局長協(xié)商后，將其他由“受關(guān)注外國”（包括中國、俄羅斯、伊朗、朝鮮）政府擁有或控制的企業(yè)追加列入禁令名單。

面對政府即將出臺的嚴(yán)厲禁令，代表美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)核心利益的半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會（SIA）迅速做出反應(yīng)。SIA總裁兼首席執(zhí)行官約翰·諾伊費(fèi)爾（John Neuffer）發(fā)表聲明，明確表示反對《芯片安全法案》中的相關(guān)條款。

諾伊費(fèi)爾指出，SIA成員企業(yè)完全致力于遵守現(xiàn)有的出口管制規(guī)定，并堅(jiān)決反對非法轉(zhuǎn)移和濫用芯片技術(shù)。然而，協(xié)會無法支持這種“未經(jīng)測試、可能不切實(shí)際”的一刀切強(qiáng)制規(guī)定。他強(qiáng)調(diào)：“倉促立法強(qiáng)制實(shí)施復(fù)雜、昂貴且未經(jīng)證實(shí)的安全功能，可能會損害全球?qū)γ绹雽?dǎo)體技術(shù)的信任，阻礙美國人工智能技術(shù)的出口，最終削弱我們的全球領(lǐng)導(dǎo)地位和競爭力。”

SIA在聲明中進(jìn)一步表示，美國半導(dǎo)體公司一直與政府機(jī)構(gòu)、執(zhí)法部門及利益相關(guān)方密切合作，以預(yù)防和偵查產(chǎn)品的非法轉(zhuǎn)移。協(xié)會愿意與國會合作，探討更有效、更具針對性的風(fēng)險應(yīng)對途徑，而不是通過破壞性的禁令來切斷正常的商業(yè)聯(lián)系。

分析人士指出，中芯國際、長江存儲和長鑫存儲已深度嵌入全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈。盡管美國試圖在政府采購領(lǐng)域?qū)⑵涮蕹谌蚍止じ叨燃?xì)化的今天，完全剝離這些企業(yè)的產(chǎn)品將面臨巨大的執(zhí)行難度和高昂的成本。

對于“關(guān)鍵系統(tǒng)”的定義若過于寬泛，可能導(dǎo)致大量商用現(xiàn)成組件（COTS）無法用于美國政府項(xiàng)目，迫使承包商重新設(shè)計(jì)產(chǎn)品、更換供應(yīng)商，這將大幅推高采購成本并延長交付周期。更重要的是，在全球AI競賽白熱化的背景下，人為割裂供應(yīng)鏈可能導(dǎo)致美國企業(yè)在成本控制和迭代速度上落后于國際競爭對手。