7月21日，上海市人民政府辦公廳發(fā)布《上海市戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先導產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》，上海要以國家戰(zhàn)略為引領，重點圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天、新能源汽車等領域，打造相對自主可控、安全可靠的產業(yè)鏈和供應鏈，當好新時代改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展重點

集成電路

以國家重大戰(zhàn)略任務為牽引，強化創(chuàng)新平臺體系建設、關鍵技術攻關和重大項目布局，持續(xù)提升產業(yè)能級和綜合優(yōu)勢?！笆奈濉逼陂g，集成電路產業(yè)規(guī)模年均增速達到20%左右，力爭在制造領域有兩家企業(yè)營收穩(wěn)定進入世界前列，在設計、裝備材料領域培育一批上市企業(yè)。到2025年，基本建成具有全球影響力的集成電路產業(yè)創(chuàng)新高地。先進制造工藝進一步提升，芯片設計能力國際領先，核心裝備和關鍵材料國產化水平進一步提高，基本形成自主可控的產業(yè)體系。重點發(fā)展：1．集成電路設計。提升5G通信、桌面CPU、人工智能、物聯(lián)網、汽車電子等核心芯片研發(fā)能力，加快核心IP開發(fā)，推進FPGA、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）、高端微控制單元（MCU）等關鍵器件研發(fā)。提升集成電路設計工具供給能力，培育全流程電子設計自動化（EDA）平臺，優(yōu)化國產EDA產業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。2．制造和封測。擴大集成電路成熟工藝產線產能，提高產品良率，提升先進工藝量產規(guī)模，繼續(xù)加快先進工藝研發(fā)。提升特色工藝芯片研發(fā)和規(guī)模制造能力。進一步提升先進封裝測試產業(yè)規(guī)模。3．裝備和材料。加快研制具有國際一流水平的刻蝕機、清洗機、離子注入機、量測設備等高端產品。開展核心裝備關鍵零部件研發(fā)。提升12英寸硅片、先進光刻膠研發(fā)和產業(yè)化能力。

人工智能

以提升基礎創(chuàng)新能力和釋放應用場景雙輪驅動，強化創(chuàng)新策源、突破底層技術，推動人工智能產業(yè)集群發(fā)展。“十四五”期間，人工智能產業(yè)規(guī)模年均增速達到15%左右，一批獨角獸企業(yè)加速成長，一批龍頭企業(yè)持續(xù)落地，全產業(yè)鏈布局基本成形。到2025年，總體發(fā)展水平進入國際領先行列，人工智能成為推動上海經濟社會發(fā)展的重要驅動力量，基本建成具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地。重點發(fā)展：1．智能芯片。重點推動通用計算GPU研發(fā)與產業(yè)化；面向智能圖像識別、智能駕駛等應用，研制深度學習云端定制系統(tǒng)級芯片（SoC）以及“芯片+軟件平臺+服務器”的云端智能服務器。2．智能軟件。開發(fā)具有自主知識產權的通用性人工智能操作系統(tǒng)和控制軟件；研發(fā)基于CPU/GPU異構體系的云計算服務平臺；研發(fā)同時支持邏輯推理、概率統(tǒng)計、深度學習等范式的統(tǒng)一計算框架。3．自動駕駛。突破高級輔助駕駛系統(tǒng)（ADAS）核心技術，重點開發(fā)激光雷達、毫米波雷達與攝像頭融合一體化傳感系統(tǒng)；攻克半封閉場景的無人駕駛技術；搭建人、車、路協(xié)同數(shù)據(jù)系統(tǒng)。4．智能機器人。研發(fā)基于自主決策視覺控制器的智能工業(yè)機器人；推動智能服務機器人的研發(fā)與產業(yè)化，突破模態(tài)情感計算和語義識別技術，研制服務機器人分布式操作系統(tǒng)，推動類人教育機器人實現(xiàn)產業(yè)化；布局研發(fā)微尺度手術機器人、單孔內窺鏡手術機器人、康復干預與輔助機器人、納米機器人等智能醫(yī)療機器人。

新能源汽車

到2025年，上海新能源汽車制造業(yè)產值達到3500億元左右。純電動汽車和燃料電池汽車比重進一步提升，推動重點汽車制造企業(yè)加速向戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)轉型，培育一批銷售規(guī)模百億級汽車零部件中小企業(yè)。重點發(fā)展：1．純電動和燃料電池汽車。加快動力電池技術突破，提高電池能量密度、安全性和電池壽命，推動高功率密度驅動電機及控制系統(tǒng)向系統(tǒng)集成化、結構輕量化、控制智能化方向發(fā)展。推廣氫燃料電池汽車逐步進入市場應用，突破膜電極、電堆、質子交換膜等系統(tǒng)關鍵零部件核心技術，降低燃料電池汽車成本，完善加氫站布局。2．智能網聯(lián)汽車。支持相關企業(yè)加強合作，聯(lián)合開展車規(guī)級芯片、車載操作系統(tǒng)、車載人工智能計算平臺、車聯(lián)網通信、激光雷達、毫米波雷達、專業(yè)測試設備、線控執(zhí)行系統(tǒng)（制動、轉向）、高精度地圖、傳感器等技術及裝備研發(fā)，探索特定場景下智能網聯(lián)汽車商業(yè)化運營及應用。3．新型汽車服務。發(fā)展新能源汽車電池回收、共享出行、智能網聯(lián)汽車測試、展示交易等多種類型的服務。

信息通信

到2025年，上海信息通信產業(yè)產值達到3500億元左右。圍繞新型基礎設施建設，加快推進下一代IP網絡、全光通信設備等通信和網絡產業(yè)發(fā)展，提升新型顯示自主創(chuàng)新能力，強化物聯(lián)網核心技術突破，保持電子設備制造產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

1．下一代IP網絡。重點推動支持基于第六版互聯(lián)網協(xié)議（IPv6+）規(guī)范的路由器、交換機、互聯(lián)網關設備等產品的研制、產業(yè)化，推進運營商、政府、金融、互聯(lián)網等規(guī)模應用。重點發(fā)展基于400G、智能無損的數(shù)據(jù)中心網絡產品及下一代Wi-Fi產品的研制和產業(yè)化。

2．全光通信設備。重點發(fā)展全系列光通信系統(tǒng)設備（接入網傳輸、城域網傳輸、核心網傳輸）和網絡信息安全服務，持續(xù)增強核心基礎全光通信器件研發(fā)制造能力。

3．新型顯示。推動有源矩陣有機發(fā)光二極體（AMOLED）產品市場占有率進一步提升，以金山新型顯示產業(yè)基地建設為載體拓展和延伸產業(yè)鏈，加大新型顯示材料企業(yè)布局。重點發(fā)展：蒸鍍設備、光學膜、基板材料、有機發(fā)光材料、電子化學品等新型顯示關鍵裝備、材料。加大在AMOLED微顯示、量子點等新技術領域上的布局，搶占未來產業(yè)發(fā)展先機。

4．物聯(lián)網。在工業(yè)控制、居家養(yǎng)老、精準農業(yè)、產品溯源、能源管理、智能園區(qū)、智能交通、公共安全等領域啟動千萬級規(guī)模的物聯(lián)網應用示范工程，推進物聯(lián)網技術與交通融合，推進存量設施信息化提升改造。在無線射頻識別（RFID）、傳感器、物聯(lián)網通信芯片、系統(tǒng)軟件、信息安全等核心技術領域實現(xiàn)整體突破，培育一批具有國際競爭力的物聯(lián)網骨干企業(yè)。

5．電子設備制造。積極支持智能終端代工企業(yè)在滬穩(wěn)定發(fā)展，產業(yè)規(guī)模不低于“十三五”末水平。鼓勵企業(yè)加大技術改造投入，開展技術攻關，加快利用工業(yè)機器人、人工智能等技術加快數(shù)字化、智能化轉型，提升生產制造的自動化、智能化程度。

面向未來的先導產業(yè)

先導產業(yè)也稱未來產業(yè)，是指在經濟體系中具有重要戰(zhàn)略地位，能帶動其他產業(yè)發(fā)展，對國民經濟未來發(fā)展起引導作用，代表技術發(fā)展和產業(yè)升級方向的產業(yè)。“十四五”期間，上海將結合自身科教資源與產業(yè)基礎優(yōu)勢，謀劃布局一批面向未來的先導產業(yè)。

光子芯片與器件。重點突破硅光子、光通訊器件、光子芯片等新一代光子器件的研發(fā)與應用，在光子器件模塊化技術、基于互補金屬氧化物半導體（CMOS）的硅光子工藝、光通訊技術、光互連技術、芯片集成化技術、光電集成模塊封裝技術等方面的研究開展重點攻關。力爭實現(xiàn)新一代光子器件在數(shù)據(jù)中心、超級計算機、汽車自動駕駛、家用機器人、電信設備以及國防裝備等領域產業(yè)鏈的顛覆性革新。

第六代移動通信。重點突破新一代信道編碼及調制技術、新一代天線與射頻技術、太赫茲無線通信技術與系統(tǒng)、空天海地一體化通信技術、軟件與開源網絡關鍵技術、基于人工智能的無線通信技術、動態(tài)頻譜共享技術等第六代通信（6G）關鍵技術。深度參與國家6G技術專項，研究部署一批科技攻關項目，積極參與6G標準化競爭，在芯片、測試設備、移動終端等領域保持先發(fā)優(yōu)勢。

空間布局

打造“兩極兩帶”為主體的戰(zhàn)略性新興產業(yè)空間布局，其中，兩極為張江科技創(chuàng)新極和臨港產業(yè)增長極，兩帶為環(huán)中心城區(qū)的高技術服務產業(yè)帶和環(huán)郊區(qū)的高端制造產業(yè)帶。支持各區(qū)結合自身特色和優(yōu)勢，建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)特色園區(qū)。

打造張江科技創(chuàng)新極

加快建設張江科學城，圍繞“科學特征明顯、科技要素集聚、環(huán)境人文生態(tài)、充滿創(chuàng)新活力”的目標，打造國際一流科學城。加快推進建設具有全球影響力的張江綜合性國家科學中心，建設一批國家級重大創(chuàng)新平臺，持續(xù)集聚一流的研究型大學和科研機構，支持企業(yè)加快提升技術創(chuàng)新能力。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、智能機器人等重點領域，開展原始創(chuàng)新，突破關鍵核心技術，打造科技創(chuàng)新核心策源地，構建上海戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新極。

培育臨港產業(yè)增長極

加快建設臨港新片區(qū)，充分利用臨港新片區(qū)制度優(yōu)勢和空間優(yōu)勢，重點發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、民用航空等產業(yè)集群，積極培育新能源汽車、高端裝備、綠色再制造等新興產業(yè)，加快引進國內外一流企業(yè)，盡快做大做強產業(yè)規(guī)模和能級，再造一個戰(zhàn)略性新興產業(yè)綜合性基地。著力提升科技創(chuàng)新和產業(yè)融合能力，整體提升區(qū)域產業(yè)能級，打造以關鍵核心技術為突破口的世界級前沿產業(yè)集群，加快推進建成具有國際競爭力的開放型產業(yè)體系，構建上海戰(zhàn)略性新興產業(yè)新的增長極。

優(yōu)化環(huán)中心城區(qū)的高技術服務產業(yè)帶

區(qū)域范圍主要涉及中心城區(qū)外圈，以楊浦大學城、虹口北外灘、靜安市北產業(yè)園、普陀中以創(chuàng)新園、長寧虹橋智谷、閔行紫竹、徐匯漕河涇、徐匯西岸、浦江智谷等為核心區(qū)域，重點發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網、科技中介等高技術服務業(yè)，增強長三角輻射服務能力，打造成為國內一流、國際有影響力的高技術服務產業(yè)帶。

壯大特色產業(yè)集群

集成電路產業(yè)。打造以張江為主體，以臨港和嘉定為兩翼的“一體兩翼”空間布局，提升張江國家集成電路產業(yè)基地能級，增強臨港集成電路高端裝備制造能力，培育嘉定集成電路新興產業(yè)帶。加快研究謀劃在臨港新片區(qū)或長三角示范區(qū)新建集成電路綜合性產業(yè)基地。

人工智能產業(yè)。加快建設“4+X”融合創(chuàng)新載體。浦東張江，建設具有國際領先水準的人工智能島，打造全國領先的人工智能芯片產業(yè)集群。徐匯濱江，建設西岸智慧谷，聚焦西岸智塔和北楊人工智能小鎮(zhèn)，打造人工智能國際總部基地。閔行馬橋，突出新區(qū)開發(fā)和產業(yè)落地。臨港新片區(qū)，加快智能駕駛、裝備制造等產業(yè)布局，打造無人駕駛示范區(qū)。此外，加快建設市北高新、長陽創(chuàng)谷、虹橋智谷、天地軟件園、青浦西虹橋智慧谷等特色園區(qū)。

重點領域專項工程

集成電路重大產線建設工程。加快推動集成電路重大生產線建設，支撐集成電路產業(yè)規(guī)模實現(xiàn)翻一番。重點推進12英寸先進工藝和成熟工藝產線建設，推動特色工藝和第三代化合物半導體重大項目建設，加快12英寸大硅片產線建設。

新能源汽車跨越發(fā)展工程。加快推動傳統(tǒng)汽車向新能源汽車轉型，推動長三角燃料電池汽車和智能汽車一體化發(fā)展，攻克“三電”等關鍵零部件、燃料電池汽車的核心技術。推動重點企業(yè)產品向純電動汽車和燃料電池汽車轉型，培育一批銷售規(guī)模百億級汽車零部件企業(yè)。