當地時間1月15日，美國商務部高調宣布與中國臺灣地區達成一項所謂“貿易協議”：臺方承諾向美國半導體及科技制造業投資至少2500億美元，并提供同等規模的信貸擔保；作為回報，美國將對臺關稅從20%下調至15%，并對部分藥品、飛機零部件等商品免征關稅。

美國商務部長霍華德·盧特尼克在CNBC采訪中直言不諱：“不赴美建廠的臺灣芯片企業，等待他們的很可能是100%的關稅。”他更宣稱，美國的目標是將中國臺灣40%的半導體供應鏈“整體搬移”至本土，最終實現“芯片制造自給自足”。

這一協議并非平等談判的結果，而是美國“胡蘿卜加大棒”策略的典型體現。早在特朗普政府重啟“制造業回流”戰略后，臺積電便成為重點圍獵對象。此前，美方還以巨額補貼吸引臺積電赴亞利桑那州建廠；如今則轉為赤裸裸的關稅威脅——若不配合轉移產能，就施以懲罰性關稅。

美方利用《1962年貿易擴展法》第232條款（以“國家安全”為由加征關稅），將半導體納入“特殊管制”范疇。協議規定，只有在美國建廠的臺企，才能按其本土產能比例免稅進口芯片及相關設備。換言之，不赴美設廠者，不僅面臨高額關稅，還將被排除在全球最關鍵技術生態之外。

盡管臺積電已經承諾在美國投資1650億美元，建設三座晶圓廠，但美國對此并不滿足，最新消息稱又逼著臺積電再建5座晶圓廠。

盧特尼克幾日前就暗示臺積電對美投資或將突破2000億美元，創造3萬個就業崗位。他表示，“我會讓臺積電自己去宣布，他們的（投資）規模還會比這（1650億美元）更高”。

數據顯示，臺積電在中國臺灣地區每片晶圓的人力成本約1800美元，而在美國飆升至3600美元；折舊成本更是從1500美元暴漲至7289美元——差距超4倍。高昂成本直接吞噬利潤。即便采用相同制程，美國工廠毛利率僅8%，而臺灣本土高達62%。

盧特尼克在接受CNBC采訪時表示，臺積電已購買土地，并可能根據這項交易在亞利桑那州進行擴張，“他們剛剛買下了毗鄰他們房產的數百英畝土地。我會讓他們通過董事會程序，給他們一些時間。”

這一點得到臺積電方面的證實。臺積電首席執行官魏哲家在周四的財報電話會議上表示，公司最近在亞利桑那州購置了第二塊地。“由此可以看到我們的計劃，因為我們需要這樣做。我們將在那里擴建多個晶圓廠。”

據悉，作為協議的一部分，中國臺灣地區的芯片與科技企業將承諾在美國投入至少2500億美元用于生產建設。與此同時，臺灣方面將會為這些企業提供總額達2500億美元的信貸擔保支持。