據《金融時報》披露，歐盟委員會計劃于1月20日正式提交一項《網絡安全提案》，擬將此前針對華為、中興等中國企業的“高風險供應商”自愿限制機制，升級為具有法律約束力的強制性規定。

這意味著，未來歐盟成員國將被要求逐步淘汰關鍵基礎設施中使用的中國制造設備，涵蓋電信網絡、太陽能系統乃至安檢掃描儀等多個領域。此舉標志著歐盟在對華科技政策上進一步向“泛安全化”和“政治化”傾斜。

自2020年推出所謂“5G網絡安全工具箱”以來，歐盟雖名義上保持“技術中立”，實則默許部分成員國以“國家安全”為由排斥華為、中興。然而，由于各成員國立場分化——德國、瑞典選擇禁用，而西班牙、希臘等國仍繼續合作——導致政策執行碎片化。

此前，歐盟進一步強化了針對中國企業參與歐洲關鍵產業領域的打壓力度。歐盟委員會不僅對列車制造商和風力渦輪機制造商展開調查，而且于2024年突擊搜查了安全設備公司同方威視的歐洲辦事處。

如今，歐盟試圖以統一立法終結這種“不一致”，其背后既有美國持續施壓的影子，也反映出歐盟在中美戰略競爭加劇背景下，急于構建所謂“技術主權”的焦慮心態。

然而，現實遠比政治口號復雜。以電信行業為例，華為設備憑借高性價比、成熟技術和穩定服務，在歐洲深耕二十余年，早已深度嵌入多國網絡架構。強行替換不僅耗資巨大——英國國家審計署曾估算移除華為設備成本高達數十億英鎊——還將嚴重拖慢5G乃至未來6G部署進程。

西班牙2025年頂住壓力，與華為簽署1230萬歐元合同，用于執法部門數據存儲系統，正是基于對其技術合規性與安全性的專業評估。正如西班牙內政部所強調：“該合同完全符合國家安全框架。”

歐盟官員表示，具體的淘汰時間表將取決于供應商對歐盟及其特定行業構成的風險的評估，還將考慮成本因素以及替代供應商的供應能力。

一些官員還指出，鑒于歐盟必須同時降低對中國和美國供應商的依賴，目前缺乏可行的替代方案。電信運營商尤其警告稱，直接禁令將對消費者價格產生影響。

更大的挑戰來自能源領域。當前，歐盟超過90%的太陽能組件依賴中國制造，華為更是全球領先的光伏逆變器供應商。若將其排除在太陽能系統之外，不僅將推高綠色轉型成本，還可能延緩歐盟實現“2030年可再生能源占比45%”的目標。

歐洲光伏協會（SolarPower Europe）已明確表達擔憂，指出缺乏本土替代產能下，激進“去中國化”無異于自縛手腳。據悉，華為因生產太陽能板逆變器而成為該組織的成員。