當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月2日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮高調(diào)宣布啟動(dòng)名為“金庫計(jì)劃”（Project Vault）的國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備項(xiàng)目，擬投入120億美元建立稀土及其他關(guān)鍵礦產(chǎn)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，以降低美國對(duì)中國的供應(yīng)鏈依賴。

稀土元素——包括釹、鐠、鏑等17種金屬——是制造永磁電機(jī)、電動(dòng)汽車、戰(zhàn)斗機(jī)、智能手機(jī)和風(fēng)力渦輪機(jī)等高科技產(chǎn)品的核心材料。盡管全球多地?fù)碛邢⊥临Y源，但中國目前控制著全球約70%的稀土開采量和高達(dá)90%的精煉加工能力，形成從礦山到高純度氧化物的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

2025年4月及10月，中國先后對(duì)部分稀土及相關(guān)技術(shù)實(shí)施出口管制，雖隨后因中美談判暫停執(zhí)行，但已引發(fā)西方強(qiáng)烈震動(dòng)。特朗普在宣布“金庫計(jì)劃”時(shí)直言：“我們絕不想重蹈一年前的覆轍”，意指2025年貿(mào)易爭端中，美方因缺乏替代供應(yīng)而陷入被動(dòng)。

根據(jù)方案，“金庫計(jì)劃”將整合20億美元私人資本與100億美元美國進(jìn)出口銀行（EXIM Bank）貸款，用于收購并儲(chǔ)備稀土、鎵、鈷、鋰等關(guān)鍵礦物。企業(yè)可按約定價(jià)格從儲(chǔ)備中提取所需材料，以應(yīng)對(duì)供應(yīng)中斷或價(jià)格劇烈波動(dòng)；使用后須按同等數(shù)量和價(jià)格回補(bǔ)庫存，形成“循環(huán)式”戰(zhàn)略緩沖。

該機(jī)制類似于美國現(xiàn)有的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，但聚焦于高科技制造業(yè)所需的上游原材料。特朗普強(qiáng)調(diào)，此舉旨在“確保美國企業(yè)與勞工不會(huì)因任何短缺而受到傷害”。

目前已有十多家巨頭企業(yè)確認(rèn)參與，包括通用汽車、斯泰蘭蒂斯（Stellantis NV）、波音、康寧（Corning）、谷歌（Google）等。通用汽車CEO瑪麗·芭拉表示，穩(wěn)定的關(guān)鍵礦物供應(yīng)對(duì)電動(dòng)車轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

此外，哈特里合伙公司（Hartree Partners）、特拉塞斯北美（Traxys）和摩科瑞能源（Mercuria）等三家國際大宗商品交易商將負(fù)責(zé)原材料采購與儲(chǔ)備填充。

除國內(nèi)儲(chǔ)備外，美國正大力推動(dòng)多邊關(guān)鍵礦產(chǎn)合作。美國內(nèi)政部長道格·伯古姆2月3日透露，一個(gè)由盟友組成的“關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易俱樂部”已初具規(guī)模，日本、韓國、澳大利亞等國已加入，另有近20國表達(dá)強(qiáng)烈興趣。該俱樂部擬實(shí)行免關(guān)稅礦產(chǎn)貿(mào)易，并探索設(shè)立價(jià)格下限機(jī)制，以吸引長期資本投入采礦與精煉項(xiàng)目。

“私營部門需要確定性，”伯古姆稱，“如果知道市場(chǎng)有底價(jià)保障，他們就更愿意投資。”

本周三，美國國務(wù)院將在華盛頓召開國際會(huì)議，預(yù)計(jì)將宣布多達(dá)11項(xiàng)新的關(guān)鍵礦產(chǎn)合作協(xié)議，參會(huì)代表團(tuán)來自50多個(gè)國家。這一系列動(dòng)作顯示，美國正試圖構(gòu)建一個(gè)覆蓋資源開采、加工、儲(chǔ)備與貿(mào)易的“去風(fēng)險(xiǎn)化”聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)。

除了“金庫計(jì)劃”，2026年1月，美國兩黨議員已提出《礦產(chǎn)安全法案》，擬設(shè)立25億美元聯(lián)邦儲(chǔ)備基金，并提供稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)本土稀土冶煉。與此同時(shí)，國防部維持獨(dú)立的關(guān)鍵礦物儲(chǔ)備體系，重點(diǎn)保障國防工業(yè)需求。