據(jù)《金融時(shí)報(bào)》披露，歐盟委員會(huì)計(jì)劃于1月20日正式提交一項(xiàng)《網(wǎng)絡(luò)安全提案》，擬將此前針對華為、中興等中國企業(yè)的“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”自愿限制機(jī)制，升級(jí)為具有法律約束力的強(qiáng)制性規(guī)定。

這意味著，未來歐盟成員國將被要求逐步淘汰關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中使用的中國制造設(shè)備，涵蓋電信網(wǎng)絡(luò)、太陽能系統(tǒng)乃至安檢掃描儀等多個(gè)領(lǐng)域。此舉標(biāo)志著歐盟在對華科技政策上進(jìn)一步向“泛安全化”和“政治化”傾斜。

自2020年推出所謂“5G網(wǎng)絡(luò)安全工具箱”以來，歐盟雖名義上保持“技術(shù)中立”，實(shí)則默許部分成員國以“國家安全”為由排斥華為、中興。然而，由于各成員國立場分化——德國、瑞典選擇禁用，而西班牙、希臘等國仍繼續(xù)合作——導(dǎo)致政策執(zhí)行碎片化。

此前，歐盟進(jìn)一步強(qiáng)化了針對中國企業(yè)參與歐洲關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的打壓力度。歐盟委員會(huì)不僅對列車制造商和風(fēng)力渦輪機(jī)制造商展開調(diào)查，而且于2024年突擊搜查了安全設(shè)備公司同方威視的歐洲辦事處。

如今，歐盟試圖以統(tǒng)一立法終結(jié)這種“不一致”，其背后既有美國持續(xù)施壓的影子，也反映出歐盟在中美戰(zhàn)略競爭加劇背景下，急于構(gòu)建所謂“技術(shù)主權(quán)”的焦慮心態(tài)。

然而，現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比政治口號(hào)復(fù)雜。以電信行業(yè)為例，華為設(shè)備憑借高性價(jià)比、成熟技術(shù)和穩(wěn)定服務(wù)，在歐洲深耕二十余年，早已深度嵌入多國網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。強(qiáng)行替換不僅耗資巨大——英國國家審計(jì)署曾估算移除華為設(shè)備成本高達(dá)數(shù)十億英鎊——還將嚴(yán)重拖慢5G乃至未來6G部署進(jìn)程。

西班牙2025年頂住壓力，與華為簽署1230萬歐元合同，用于執(zhí)法部門數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)，正是基于對其技術(shù)合規(guī)性與安全性的專業(yè)評估。正如西班牙內(nèi)政部所強(qiáng)調(diào)：“該合同完全符合國家安全框架。”

歐盟官員表示，具體的淘汰時(shí)間表將取決于供應(yīng)商對歐盟及其特定行業(yè)構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)的評估，還將考慮成本因素以及替代供應(yīng)商的供應(yīng)能力。

一些官員還指出，鑒于歐盟必須同時(shí)降低對中國和美國供應(yīng)商的依賴，目前缺乏可行的替代方案。電信運(yùn)營商尤其警告稱，直接禁令將對消費(fèi)者價(jià)格產(chǎn)生影響。

更大的挑戰(zhàn)來自能源領(lǐng)域。當(dāng)前，歐盟超過90%的太陽能組件依賴中國制造，華為更是全球領(lǐng)先的光伏逆變器供應(yīng)商。若將其排除在太陽能系統(tǒng)之外，不僅將推高綠色轉(zhuǎn)型成本，還可能延緩歐盟實(shí)現(xiàn)“2030年可再生能源占比45%”的目標(biāo)。

歐洲光伏協(xié)會(huì)（SolarPower Europe）已明確表達(dá)擔(dān)憂，指出缺乏本土替代產(chǎn)能下，激進(jìn)“去中國化”無異于自縛手腳。據(jù)悉，華為因生產(chǎn)太陽能板逆變器而成為該組織的成員。