當前，全球科技革命加速演進，我國正處于由制造大國向制造強國邁進的關鍵時期。人工智能與制造業的深度融合引發了關于物理世界“定義權”的激烈爭奪。面對發達國家爭奪高端制造主導權的挑戰，如何利用好我國超大規模市場優勢和數量龐大的“工程師紅利”，構建適應數字時代的新型生產關系，是“十五五”時期必須回答的重大課題。

調研發現，以珠三角為代表的先行地區，涌現出一批將非標創新轉化為標準服務的創新主體，探索出“新一代創新基礎設施”新模式。該模式通過軟件定義制造和產業鏈要素重構，實現了創新成本的指數級降低和轉化效率的指數級提升，為搶占未來產業定義權提供了重要啟示。依托我國完備工業體系，加快構建集“國產軟件鑄魂、柔性智造塑形、創新生態賦能”于一體的新一代創新基礎設施，是實現從“世界工廠”向全球創新策源地躍升的關鍵路徑。

深刻把握

全球產業競爭邏輯的根本性轉變

當前，數據、算力、算法等新型生產要素的注入，正推動全球產業競爭邏輯發生根本性轉變。

競爭形態從“微笑曲線”向“啞鈴模型”轉變。工業時代的“微笑曲線”理論認為，制造環節附加值最低。但在人工智能時代，產業價值鏈呈現“啞鈴”狀：一端是云端算力與大模型，另一端是物理世界的感知與執行。隨著人工智能向邊緣端滲透，誰能以最低門檻幫助全球開發者制造出智能硬件，誰就掌握了數據源頭和應用場景的定義權。國際眾籌平臺上超過半數的科技類項目背靠中國供應鏈的現象表明，我國已具備從“中國制造”躍升為“中國定義”的能力。

要素驅動從“人口紅利”向“工程師紅利”轉變。改革開放以來，我國積累了完備的供應鏈體系，更積淀了規模龐大的理工科人才隊伍。數據顯示，我國每年培養理工科畢業生超過500萬人。然而，在傳統制造模式下，大量人才被束縛在低端環節。嘉立創打造的硬件創新服務平臺注冊用戶超800萬、活躍付費用戶超100萬的數據證明，一旦有了低門檻的創新工具，這支龐大的“工程師大軍”將迸發出驚人的活力。

組織模式從“線性鏈條”向“網狀生態”轉變。傳統的“研發—制造—銷售”線性模式已難以適應數字經濟“小單快反”的需求。珠三角地區通過“新工科教育+供應鏈整合”的模式，成功孵化了一批智能硬件領域的獨角獸企業。這表明，構建開放、共享、協同的“熱帶雨林式”創新生態，已成為爭奪高端制造業話語權的核心手段。

新一代創新基礎設施

的理論內涵與實踐路徑

所謂新一代創新基礎設施，是指利用新一代信息技術，對研發設計、中試驗證、小批量制造等創新全生命周期能力進行數字化改造和平臺化封裝，使其成為“觸手可及、按需使用、自主可控”的公共服務。其理論內涵與實踐成效體現在三個維度。

以“軟件定義”重構技術底座的主導權。基礎設施的靈魂在于標準，沒有自主軟件的平臺只是“空殼”。從理論邏輯看，通過推廣國產工業軟件和底層技術標準，將工藝規則“代碼化”，是解決“缺芯少魂”問題的關鍵。從實踐路徑看，自主研發電子設計自動化軟件并免費開放，可讓數百萬工程師在設計端就遵循國產工藝標準。同時，開源操作系統與開放指令集架構正在成為萬物互聯的技術底座。這種“國產軟件+平臺服務”的模式，在海量應用中倒逼國產技術棧迭代成熟，實現了技術底座的自立自強。

以“柔性智造”實現規模經濟與范圍經濟的辯證統一。解決個性化定制與規模化生產的矛盾，是制造業轉型的世界級難題。從理論邏輯看，利用大數據和人工智能算法，將海量碎片化的個性化需求集約成規模化的大生產，可實現成本與效率的最優解。從實踐路徑看，通過智能拼單技術，將成千上萬個電路板打樣訂單拼在一起生產，試錯成本降低90%，交付周期縮短至12小時；通過給織機裝上物聯網設備，實現了跨工廠的產能云調度；利用數字化工具協同數千家工廠，實現了“小單快反”的極致效率。這些實踐證明，數字化重構可讓傳統產能煥發新機。

以“產教融合”推動人才鏈與產業鏈的深度耦合。人才是創新的第一資源，基礎設施不僅要好用，更要有人用。從理論邏輯看，通過“方法論輸出+基礎設施支撐”，降低硬科技創業門檻，培育創新主體。從實踐路徑看，“新工科”教育不僅傳授知識，更依托大灣區供應鏈讓學生真刀真槍做產品。這種“創新方法論+創新基礎設施”的雙輪驅動模式，有效連接了高校科研與產業轉化，解決了“實驗室成果多、產業化產品少”的痼疾。

構建新型工業化數字底座的政策建議

建設新一代創新基礎設施，不僅是技術問題，更是生產關系的深刻變革。必須堅持系統觀念，統籌“硬基建”與“軟環境”，走出一條中國特色的新型工業化道路。

強化頂層設計，推動中試平臺基礎設施化。建議將具備“軟件自研、開放共享、行業賦能”特征的平臺納入國家新型基礎設施建設范疇。改變過去單純支持生產線技改的政策導向，重點支持建設面向全社會開放的數字化中試驗證平臺。在電子信息領域，推廣機電一體化中試平臺，整合精密注塑與數控加工產能，為具身智能創業者提供“積木式”打樣服務。在傳統產業領域，引導特色產業集群建立共享智造賦能中心，利用人工智能視覺檢測統一標準，利用共享設備降低成本，破解同質化競爭困境。

堅持自主可控，實施“國產技術應用牽引”工程。場景是新技術成熟的加速器。應充分發揮超大規模市場優勢，設立專項引導資金，推廣“硬件創新券”制度。在機制創新方面，鼓勵高校、科研機構及中小企業在創新過程中，優先使用國產電子設計自動化軟件、國產操作系統模組、國產芯片。對于使用國產技術棧進行打樣驗證的費用，給予相應補貼。通過“政府采購服務”的方式，為國產軟硬件生態培育第一批“種子用戶”，在實戰中打磨“大國重器”。

深化產教融合，厚植“工程師紅利”沃土。推廣“新工科”教育改革經驗，支持高校與產業互聯網平臺共建未來技術學院。將國產工業軟件應用、供應鏈管理納入工程教育體系，舉辦高水平的全球硬科技開發者大會，讓學生在校期間就習慣使用中國的基礎設施進行創新，培養一大批既懂算法又懂制造的復合型人才。

優化評價體系，確立高質量發展的“風向標”。探索建立制造業創新服務能力評價指數，定期發布重點區域和行業的“中試響應速度”“創新成本下降率”“國產技術滲透率”及“成果轉化效率”指數。破除“唯GDP”論，引導各地從單純的“拼招商、拼土地”轉向“拼生態、拼服務”，營造有利于創新要素競相涌現的良好環境。

如果說高鐵、橋梁是物理世界的基建，那么融合了國產軟件、柔性制造與開源生態的新一代創新基礎設施，則是數字經濟時代的新基建。構建這一基礎設施，是適應新質生產力發展要求、重塑產業競爭優勢的戰略選擇。要以時不我待的緊迫感，利用好完備的工業體系和寶貴的人才資源，把發展的主動權牢牢掌握在自己手中，為實現中國式現代化提供堅實的物質技術支撐。

（作者系產業互聯網聯盟秘書長 修斌）

【責任編輯:趙秋玥】